煤炭产(chǎn)业的未来由煤炭大國(guó)决定

▲乌克兰顿涅茨克州麦什维卡地區(qū)的煤矿

数据来源：公(gōng)开资料整理(lǐ)

煤炭“点燃”了工(gōng)业时代，但现在被很(hěn)多(duō)人认為(wèi)是污染物(wù)。目前，大多(duō)数國(guó)家都在减少煤炭使用(yòng)量。与此同时，在美國(guó)，特朗普希望逆潮流而行，為(wèi)煤炭业创造新(xīn)的就业岗位；而在亚洲，社会对黑色金属的需求继续增長(cháng)。煤炭行业的未来在哪里？

在过去的几个世纪，煤炭為(wèi)经济发展提供了动力，使数十亿人摆脱了贫困。

煤炭的使用(yòng)量自2000年开始快速增加，受中(zhōng)國(guó)和印度煤炭使用(yòng)量增長(cháng)的推动，全球煤炭消费量十几年来增長(cháng)了近三分(fēn)之二。同期，全球煤炭贸易量翻了一番，达到每年15亿吨。

与此同时，越来越多(duō)的人认為(wèi)，煤炭正在成為(wèi)导致气候变化和空气污染的主要因素。為(wèi)了实现将全球变暖幅度控制在比工(gōng)业化前时期高出不超过2摄氏度的目标，燃煤发電(diàn)必须迅速减少，未来，发达经济體(tǐ)和发展中(zhōng)经济體(tǐ)的能(néng)源體(tǐ)系将面临挑战。人们对低碳生活的追求和可(kě)再生能(néng)源日益增强的竞争力，使那些依赖煤炭的國(guó)家不得不做出改变。

一些专家认為(wèi)，2013年，中(zhōng)國(guó)煤炭消费量达到峰值，这个时间要早于之前的预期，因此人们对煤炭消费量会迅速下降的希望有(yǒu)所增加。中(zhōng)國(guó)的煤炭需求量最大，占全球煤炭消费量的近一半，贸易量占國(guó)际市场煤炭贸易量的四分(fēn)之一左右。

从2013年到2016年，全球煤炭消费都呈下降趋势，但随着2017年煤炭消费量的小(xiǎo)幅增長(cháng)，人们现在担心可(kě)能(néng)煤炭使用(yòng)量会反弹，或者趋于稳定，而不是下降。

不同地區(qū)的气候差别和环保政策，页(yè)岩气的出现和可(kě)再生能(néng)源的成本，都影响着煤炭使用(yòng)量。虽然國(guó)际上正在形成关于减少使用(yòng)煤炭的共识，但煤炭和相关技(jì )术的出口商(shāng)仍然对未来的煤炭市场抱有(yǒu)希望。

下行的煤炭经济

英國(guó)是第一个发展燃煤发電(diàn)的國(guó)家，现在可(kě)能(néng)也是第一个终止燃煤发電(diàn)的大國(guó)。2017年，英國(guó)设置了工(gōng)业革命开始以来的第一个“无煤日”。今年上半年，英國(guó)无煤供電(diàn)的小(xiǎo)时数突破了里程碑式的1000小(xiǎo)时，累计42天。按照这个速度，英國(guó)的燃煤電(diàn)厂将長(cháng)期处于闲置状态，预计在2025年之前将会逐步被淘汰。

如今，经合组织（OECD）成员國(guó)也纷纷做出类似逐步淘汰燃煤電(diàn)厂的承诺。欧盟至少有(yǒu)10个國(guó)家承诺从现在到2030年期间减少煤炭使用(yòng)，法國(guó)将在2021年停止使用(yòng)煤炭。

英國(guó)和加拿(ná)大承诺在2025年之前逐步淘汰煤炭，2017年在波恩举行的联合國(guó)气候峰会上，两國(guó)建立了“弃用(yòng)煤炭发電(diàn)联盟”（Power Past Coal Alliance）。目前，至少有(yǒu)28个國(guó)家加入了该联盟。该联盟要求经合组织的成员國(guó)在2030年前停止使用(yòng)煤炭，发展中(zhōng)國(guó)家在2050年前停止使用(yòng)煤炭。

天然气作(zuò)為(wèi)低碳“过渡燃料”导致煤炭价格下降，但可(kě)再生能(néng)源成本的大幅下降才是煤炭价格下降的真正原因。

在英國(guó)，新(xīn)一代可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)的成本已经低于天然气发電(diàn)的成本，而且成本将继续大幅下降。在欧洲，新(xīn)一代无补贴可(kě)再生能(néng)源電(diàn)厂即将出现。英國(guó)和奥地利等國(guó)，逐步淘汰煤炭或许也得益于一个事实，即老化的燃煤電(diàn)厂难以盈利。

与此同时，目前燃煤電(diàn)厂的经济性似乎越来越令人怀疑。根据非政府组织“碳追踪”（Carbon Tracker）的数据，欧洲超过一半的燃煤電(diàn)厂目前处于亏损状态，到2030年，几乎所有(yǒu)的燃煤電(diàn)厂都将处于亏损状态。如果到2030年再关闭这些電(diàn)厂，可(kě)能(néng)导致整个欧洲损失220亿欧元，仅德(dé)國(guó)就损失120亿欧元。

在过去十年中(zhōng)，中(zhōng)國(guó)和印度不断增長(cháng)的煤炭需求改变了煤炭贸易市场。澳大利亚和印度尼西亚成為(wèi)世界上最大的煤炭出口國(guó)，占全球煤炭出口的一半以上。

煤炭大國(guó)的转型

在这种背景下，逐步淘汰煤炭的承诺似乎与政治没有(yǒu)太大关系。然而，绝大多(duō)数用(yòng)于发電(diàn)的煤炭都是在同一个國(guó)家开采和消费的。那些承诺逐步淘汰煤炭的國(guó)家往往是國(guó)内产(chǎn)量很(hěn)少或根本没有(yǒu)煤炭进出口的國(guó)家——加拿(ná)大是一个例外。

在德(dé)國(guó)、波兰、美國(guó)和中(zhōng)國(guó)等國(guó)家——煤炭仍是这些國(guó)家的重要能(néng)源——要让煤炭产(chǎn)量下降，还有(yǒu)很(hěn)多(duō)工(gōng)作(zuò)要做。

在美國(guó)，特朗普在竞选期间表示要复兴煤炭行业，尽管该行业只有(yǒu)大约5万名(míng)员工(gōng)。最近一段时间，特朗普政府废除了奥巴马时代的一些环境政策，包括美國(guó)环境保护署（Environmental Protection Agency）的清洁能(néng)源计划，以及对《巴黎协定》的支持。

美國(guó)煤炭在國(guó)内市场的衰落，很(hěn)大程度上是由于它无法与國(guó)内的页(yè)岩气和可(kě)再生能(néng)源竞争。由于自动化减少了采矿部门的劳动力需求，因此，在很(hěn)多(duō)人看来，特朗普政府对煤炭的支持仍不足以保证煤炭业岗位数的增加。

作(zuò)為(wèi)全球最大的煤炭生产(chǎn)國(guó)、消费國(guó)和进口國(guó)，中(zhōng)國(guó)的煤炭行业也面临着变革。

“十三五”规划把改善空气质(zhì)量、淘汰过剩落后煤炭产(chǎn)能(néng)作(zuò)為(wèi)战略重点，对中(zhōng)國(guó)能(néng)源生产(chǎn)与消费结构转型至关重要。另外，对煤炭资源枯竭地區(qū)的扶持以使这些地區(qū)重新(xīn)焕发活力，也不是一件容易的事。很(hěn)多(duō)煤矿工(gōng)人需要學(xué)习新(xīn)的技(jì )能(néng)，许多(duō)“僵尸企业”需要摆脱对公(gōng)共财政的依赖。

印度目前也出现了类似的情况。太阳能(néng)和风能(néng)发電(diàn)成本越来越低，目前仅為(wèi)印度燃煤发電(diàn)成本的三分(fēn)之二左右。

由于燃煤電(diàn)厂的开工(gōng)率只有(yǒu)其全部产(chǎn)能(néng)的一半左右，人们越来越担心，不良的煤炭资产(chǎn)——那些由于低碳转型而正在贬值的资产(chǎn)可(kě)能(néng)会给印度的银行體(tǐ)系带来风险。

印度雄心勃勃的可(kě)再生能(néng)源目标，以及印度政府宣布将新(xīn)燃煤電(diàn)厂的审批暂停至2027年，可(kě)能(néng)标志(zhì)着该國(guó)煤炭行业迄今最重要的转折。

煤炭产(chǎn)业的未来

对煤炭的支持仍在继续。据非政府组织“國(guó)际石油变化”（Oil Change International）的数据，在20國(guó)集团（G20）计划的240亿美元新(xīn)煤炭项目投资中(zhōng)，仅中(zhōng)國(guó)、日本、韩國(guó)和印度就占了大约220亿美元。

國(guó)际能(néng)源署的数据显示，目前正在考虑新(xīn)增约5亿吨煤炭产(chǎn)能(néng)，这符合这些市场需求不断增長(cháng)的预期。

煤炭政策对发展选择具(jù)有(yǒu)重要影响。尽管一些银行只会在“特殊情况下”為(wèi)煤炭提供融资，但亚洲开发银行仍将支持高效、低排放或“清洁煤”技(jì )术，这符合其主要相关者的利益。

煤炭出口在澳大利亚与亚太地區(qū)的双边关系中(zhōng)占据了重要地位。据报道，澳大利亚游说亚洲基础设施投资银行為(wèi)煤炭提供资金。在上一次联合國(guó)气候峰会上，美國(guó)试图与一些发展中(zhōng)國(guó)家达成煤炭出口协议。

中(zhōng)國(guó)的海外选择可(kě)能(néng)是未来煤炭需求的最大决定因素之一。“一带一路”将带来大规模基础设施建设和更宽松的资本管制。它可(kě)以在帮助沿線(xiàn)國(guó)家发展清洁能(néng)源體(tǐ)系方面发挥变革性作(zuò)用(yòng)，尤其是如果亚投行制定出正确的政策，兑现其“精(jīng)干、绿色和清洁”的承诺的话。

这些國(guó)家需要煤炭為(wèi)其经济发展提供动力。人口众多(duō)、能(néng)源匮乏的國(guó)家，包括巴基斯坦和孟加拉國(guó)，已经成為(wèi)煤炭消费量增長(cháng)的市场。

所有(yǒu)这些市场显然都存在能(néng)源需求，但关键是，这不一定意味着煤炭的未来。在很(hěn)多(duō)市场中(zhōng)，煤炭已不再是最便宜的能(néng)源，而且在这些市场上，政府也开始认识到使用(yòng)煤炭的社会和环境成本。

正如印度最近的政策转变所表明的那样，煤炭面临的社会和经济困境并不仅限于发达國(guó)家——它们在发展曲線(xiàn)的更下方表现得更為(wèi)明显。“清洁煤”加上碳捕捉和封存理(lǐ)论上可(kě)以减轻这些影响，但这些技(jì )术在地面上无法以所需的速度实现。

现在是塑造煤炭未来的机会。从“自愿联盟”（Coalition Of The Willing）的出现，如“弃用(yòng)煤炭发電(diàn)联盟”，到印度与法國(guó)共同创建的國(guó)际太阳能(néng)联盟（International Solar Alliance），煤炭的日子正在越来越不好过，对清洁技(jì )术的需求和支持都在加速。

关键问题是，这些项目的顺利开展和煤炭的未来将在很(hěn)大程度上由煤炭主要消费國(guó)、出口國(guó)决定，尤其是澳大利亚、印尼、中(zhōng)國(guó)、日本和韩國(guó)这些國(guó)家。

本文(wén)转自中(zhōng)國(guó)煤炭网

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